Pressmeddelande 2005-08-05
från Sveriges Kristna Råd

Kyrkorna förnyar krav på amnesti

I ett brev idag till Socialförsäkringsutskottet och till migrationsminister Barbro Holmberg förnyar företrädare för Sveriges Kristna Råd kravet på en amnesti för flyktingar. Detta inför att utskottet på tisdag börjar behandla förslaget till ny utlänningslag, och den fempartimotion som i linje med Påskuppropet föreslår en amnesti.

Regeringspartiet och moderaterna har avvisat tanken på amnesti men övriga fem partier har nu specificerat kraven i en gemensam motion.

Inför utskottets behandling på tisdag bemöter Sveriges Kristna Råd (SKR) argumenten mot en amnesti, bland annat det att förslaget skulle vara orättvist. ” Eftersom beslutet om en ny ordning grundar sig i en önskan om att skapa ett mera rättssäkert system innebär beslutet att före ett visst datum råder större rättsosäkerhet än efter samma datum. Det är ’orättvist’. Det är just detta förhållande som gör att det är ’rättvist’ att genom ’amnesti’ eller vistelsetidsförordning särbehandla dem som drabbats av den hittillsvarande ordningen.”

I brevet skriver SKR:s presidium att man välkomnar den nya lag som tillgodoser barnets bästa tydligare, som ersätter Utlämningsnämnden med ett domstolsförfarande och som utvidgar asylbegreppet. Men, skriver man ”den nya lagen ger än sämre möjligheter att ta hänsyn till effekter av mänskligt lidande och lång väntan i beviljandet av uppehållstillstånd då begreppet ’humanitära skäl’ ersätts med ‘synnerligen ömmande omständigheter’ och ’medicinska hinder’.”. SKR vill därför att lagstiftningens ‘synnerligen’ ersätts med ‘särskilda skäl’.

Det var den 16 maj som Påskuppropet överlämnade 157 251 underskrifter, den största på 40 år, till migrationsministern till stöd för förändringar i svensk flyktingpolitik. Bakom uppropet står Sveriges Kristna Råds (SKR) 28 kyrkor samt 64 andra organisationer.

Den 14 september fattar Riksdagen beslut i frågan.


Nedan följer en sammanfattning av brevets fem viktigaste punkter:

1. Eftersom beslutet om en ny ordning grundar sig i en önskan om att skapa ett mera rättssäkert system innebär beslutet att före ett visst datum råder större rättsosäkerhet än efter samma datum. Det är ”orättvist”. Det är just detta förhållande som gör att det är ”rättvist” att genom ”amnesti” eller vistelsetidsförordning särbehandla dem som drabbats av den hittillsvarande ordningen.

2. En ”amnesti” skulle innebära att alla fall kommer att granskas individuellt för att bedöma om den sökande uppfyller förordningens krav. Individuella bedömningar är, som motståndarna mot amnestin påpekat, grunden i asylrätten. Men vi har idag en situation där människor menar att deras fall inte blir individuellt prövade.

3. Kritikerna menar att amnesti skulle locka asylsökande till Sverige, men tvärtom visar statistik från tiden för de tidigare vistelsetidsförordningarna i slutet av 90-talet att antalet asylsökande minskade. Storbritannien och Belgien har gjort liknande erfarenheter.

4. En vistelsetidsförordning innebär att arbetsinsatsen minskar och leder till snabbare beslut, även om myndigheterna får fler bestämmelser att hantera. Formellt måste varje asylansökan behandlas genom att det i tur och ordning avgörs om det finns konventionsskäl, övriga skyddsbehov eller humanitära skäl. Men om de som med säkerhet vet att de omfattas av ”amnestin” drar tillbaka sin asylansökan och söker uppehållstillstånd på förordningens grunder - dvs humanitära skäl- behandlas ärendet enbart utifrån detta. Alla gömda flyktingar skulle då enbart söka tillstånd på förordningens grunder.

5. En ”amnesti” skulle skapa utrymme för utbildningsinsatser och andra kvalitetssäkrande åtgärder, och ge större möjlighet att hålla nere handläggningstiderna. Även om genomförandet av regeringens föreslagna reform skjuts fram till den 31 mars 2006 för att skapa mer utrymme att fatta beslut i ärenden som legat en längre tid, så vet ingen hur tillströmningen blir under det kommande halvåret.

Sveriges Kristna Råds presidium:
Göran Zettergren, missionsföreståndare, Svenska Missionskyrkan
Anders Arborelius, biskop, Stockholms katolska stift
KG Hammar, ärkebiskop, Svenska kyrkan
Tikhon Lundell, präst, Serbisk-ortodoxa kyrkan

Kontakt:
Thomas Ekelund, pressekreterare Svenska Kyrkan 
073-023 32 71
Maria Hasselgren, pressekreterare Katolska Kyrkan
070-252 19 30
Tomas Lannfjäll, informationssekreterare Svenska missionskyrkan
073-048 27 35

Brevet i sin helhet finns att läsa på:
http://www.svenskakyrkan.se/pdf-filer/Till_socialforsakringsutskottet.pdf

Debattartikeln finns att läsa på:
http://www.svenskakyrkan.se/pdf-filer/Debattartikel_flykting_SKR1.pdf
eller på www.skr.org